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Lei do Desmanche e mudanças no PCC e no mercado automotivo levaram a queda significativa no roubo e furtobancas de apostas esportivas que dao bonusveículos no Estado, diz estudo
Para entender essa mudança, pesquisadores foram a campo para observar e conversar com participantesbancas de apostas esportivas que dao bonuscada um dos elos na trajetória dos veículos roubados: quem rouba, quem recepta, os diversos tiposbancas de apostas esportivas que dao bonusdesmanche — legal, híbrido ou clandestino —, lojasbancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças, oficinas e regiõesbancas de apostas esportivas que dao bonusfronteira.
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Parte dos resultados desse estudo está na ediçãobancas de apostas esportivas que dao bonusabril da revista Tempo Social, publicada pelo Departamentobancas de apostas esportivas que dao bonusSociologia da Faculdadebancas de apostas esportivas que dao bonusFilosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidadebancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo (FFLCH-USP).
Segundo os pesquisadores, a implementação da Lei do Desmanche (Lei Estadual 15.276/2014), que regulou o mercado ilegalbancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças, teve efeito decisivo na redução desses tiposbancas de apostas esportivas que dao bonuscrimes.
Mas transformações nas dinâmicas do Primeiro Comando da Capital (PCC), grupo criminoso hegemônico no Estadobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo, e mudanças na indústria automotiva, com a entradabancas de apostas esportivas que dao bonuspeças chinesas baratas no mercado nacional, também contribuíram para a tendência observada.
Para Gabriel Feltran, diretorbancas de apostas esportivas que dao bonuspesquisa do Centro Nacional da Pesquisa Científica (CNRS, na siglabancas de apostas esportivas que dao bonusfrancês) e professor do Institutobancas de apostas esportivas que dao bonusEstudos Políticosbancas de apostas esportivas que dao bonusParis (Sciences Po), a experiênciabancas de apostas esportivas que dao bonus"legalizaçãobancas de apostas esportivas que dao bonusum mercado ilegal" com a Lei do Desmanche e seu impacto sobre a redução da violência podem servirbancas de apostas esportivas que dao bonusexemplo para outros mercados ilegais, como obancas de apostas esportivas que dao bonusdrogas.
Furto ou roubo
Em primeiro lugar, é preciso diferenciar os dois tiposbancas de apostas esportivas que dao bonuscrime: furto e roubo.
O furto ocorre quando o criminoso se apossabancas de apostas esportivas que dao bonusum veículo sem contato com o proprietário. No roubo, há contato com a vítima e pode haver usobancas de apostas esportivas que dao bonusviolência ou ameaça para tomada do veículo.
Os dois tiposbancas de apostas esportivas que dao bonuscrime estãobancas de apostas esportivas que dao bonusbaixa no Estadobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo, segundo as notificações da Secretariabancas de apostas esportivas que dao bonusSegurança Pública, mas a queda dos roubos foi mais acentuada desde 2014, mostra o estudo.
Enquanto os furtos recuaram 35%,bancas de apostas esportivas que dao bonus122 mil para 79 mil entre 2014 e 2021, os roubos diminuíram 66%,bancas de apostas esportivas que dao bonus98 mil para 33 mil no mesmo intervalo — ou seja, caíram para um terço do que eram antes.
"O furto é o crime mais especializado, feito por quadrilhas, com dimensão bem clarabancas de apostas esportivas que dao bonusmercado", observa Feltran, um dos autores do artigo Lei do Desmanche, PCC e mercados, ao ladobancas de apostas esportivas que dao bonusRafael Rocha, Janaína Maldonado, Gregório Zambon e Fernandabancas de apostas esportivas que dao bonusGobbi.
"No furto, há uma dificuldade muito maiorbancas de apostas esportivas que dao bonusrecuperar o carro. Onde o mercadobancas de apostas esportivas que dao bonuscarros ebancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças é mais pujante, há mais furto e menos roubo. Porque o furto destina diretamente para o mercado [de desmanche], que consegue dar vazão mais facilmente a essa mercadoria."
Já o roubo tem um circuito completamente distinto, explica o pesquisador, cujo livro Irmãos: uma história do PCC (Cia. das Letras, 2018) inspirou a série documental PCC: Poder Secreto, da HBO Max.
"O roubo é feito pela molecada que está no crime, que está na quebrada, armada, e vai fazer uma abordagem mais violenta e tirar esse carro da mão do proprietário", afirma Feltran.
"Não está diretamente ligado à destinação comercial: o roubo pode ser para realizar uma fuga, usobancas de apostas esportivas que dao bonusoutro crime, obtençãobancas de apostas esportivas que dao bonusuma peça específica."
Outra característica do roubo, diz o pesquisador, é a alta taxabancas de apostas esportivas que dao bonusletalidade policial contra os ladrões.
De 2012 a 2016, por exemplo,bancas de apostas esportivas que dao bonus60% a 70% dos homicídios cometidos por policiais no municípiobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo, havia um veículo roubado na cena do crime, citam os pesquisadores no estudo.
"Ou seja: morre-se muitobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo depoisbancas de apostas esportivas que dao bonusroubar carros e motos. Diferentemente do Riobancas de apostas esportivas que dao bonusJaneiro, onde morre-se muito maisbancas de apostas esportivas que dao bonusconfronto na fronteira das favelas", observa o sociólogo.
Assim, trata-sebancas de apostas esportivas que dao bonusum crime violento, muito mais grave que o furto e muito menos eficiente do pontobancas de apostas esportivas que dao bonusvistabancas de apostas esportivas que dao bonusmercado, destaca Feltran.
"A grande maioria dos carros subtraídos que são encontrados são provenientes desse tipobancas de apostas esportivas que dao bonusação criminal: a ação violenta."
O que acontecia antesbancas de apostas esportivas que dao bonus2014
Segundo os pesquisadores, existe uma "governança híbrida" do mercadobancas de apostas esportivas que dao bonusveículos, compartilhada entre Estado, crime (o PCC, no casobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo) e agentesbancas de apostas esportivas que dao bonusmercado.
Assim, eles buscam avaliar as transformações nessas três esferas que podem explicar o comportamento das estatísticasbancas de apostas esportivas que dao bonusroubo e furto no Estado.
Feltran lembra que o roubobancas de apostas esportivas que dao bonusveículos teve um pico nos anos 1990, época marcada por "guerras" entre grupos armados nas periferias e prisõesbancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo,bancas de apostas esportivas que dao bonusmeio à disputa pelo controlebancas de apostas esportivas que dao bonusmercados ilegais — principalmente, obancas de apostas esportivas que dao bonuscocaína.
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Início dos anos 2000 é marcado pela consolidação da hegemonia do PCC nas cadeias e favelas paulistas, destacam pesquisadores
Já a primeira década dos anos 2000 é marcada por uma mudança significativa no mundo do crime, com a consolidação da hegemonia do PCC nas cadeias e favelas paulistas.
"Entre 2003 e 2008, época mais tensa da expansão do PCC por todo o território estadual, ainda enfrentando alguma resistênciabancas de apostas esportivas que dao bonusgrupos criminais rivais e operadoresbancas de apostas esportivas que dao bonusproteção, a subtraçãobancas de apostas esportivas que dao bonusveículos no Estado apresentou uma ligeira tendênciabancas de apostas esportivas que dao bonusqueda", observam os pesquisadores.
"Em seguida, estabelecida a rotina pacificada nas dinâmicas e mercados criminais, com acertos financeiros sistemáticos nos mercadosbancas de apostas esportivas que dao bonusproteção [policiais agindo ilegalmente para proteger a açãobancas de apostas esportivas que dao bonuscriminosos], observa-se uma maior desenvoltura e expansão dos negócios da facção."
Segundo os pesquisadores, a profissionalização das quadrilhas impulsionou a ampliação tanto no númerobancas de apostas esportivas que dao bonusroubos, quanto dos furtosbancas de apostas esportivas que dao bonusveículos, com as revendas automotivas sendo usadas como uma forma comum para lavagem do dinheiro proveniente do tráficobancas de apostas esportivas que dao bonusdrogas.
'Uma sociedadebancas de apostas esportivas que dao bonusapoio entre empresários criminais'
"O PCC é uma sociedade secreta que favorece o apoio mútuo entre empresários criminais", diz Feltran.
"São empresários criminaisbancas de apostas esportivas que dao bonusvários mercados,bancas de apostas esportivas que dao bonusvárias habilidades,bancas de apostas esportivas que dao bonusvários níveis socioeconômicos, que apoiam uns aos outros para favorecerem seus negócios. Um cara que é muito bombancas de apostas esportivas que dao bonusroubar carro, e que é irmão do PCC, vai ser acionado pelos caras que vão fazer um assalto a banco e vão precisarbancas de apostas esportivas que dao bonuscarro. E o cara que rouba precisa destinar os carros dele", exemplifica.
"Então é bom para todos eles que as redesbancas de apostas esportivas que dao bonusroubobancas de apostas esportivas que dao bonuscarro estejam associadas às redesbancas de apostas esportivas que dao bonusassalto a banco,bancas de apostas esportivas que dao bonustransportebancas de apostas esportivas que dao bonusdrogas,bancas de apostas esportivas que dao bonuslogística ebancas de apostas esportivas que dao bonuslavagembancas de apostas esportivas que dao bonusdinheiro. O PCC permite que todos esses empresários se encontrem e que um fortaleça o outro, como se diz na linguagem do crime."
No âmbito do mercado, um fato relevante no período anterior a 2014 foi a ampliação da frotabancas de apostas esportivas que dao bonusveículos, que acompanhou a dinâmicabancas de apostas esportivas que dao bonuscrescimento econômico do país, puxado pelo consumo.
Os pesquisadores destacam que o peso da indústria automotiva no Produto Interno Bruto (PIB) industrial passoubancas de apostas esportivas que dao bonus13,2%bancas de apostas esportivas que dao bonus2003 para 19%bancas de apostas esportivas que dao bonus2008, com um crescimentobancas de apostas esportivas que dao bonus83% na quantidadebancas de apostas esportivas que dao bonusveículos emplacados no mesmo período.
Com isso, a frota nacional passoubancas de apostas esportivas que dao bonus12,6 milhõesbancas de apostas esportivas que dao bonusveículosbancas de apostas esportivas que dao bonus2003 para 31,4 milhõesbancas de apostas esportivas que dao bonus2021, um crescimentobancas de apostas esportivas que dao bonus148%bancas de apostas esportivas que dao bonuspouco menosbancas de apostas esportivas que dao bonusduas décadas, o que fomentou o comérciobancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças, ampliando a demanda por estes itens que são frutobancas de apostas esportivas que dao bonusroubos e furtos.
Lei do Desmanche e o pós-2014
O anobancas de apostas esportivas que dao bonus2014 foi "um pontobancas de apostas esportivas que dao bonusinflexão", destacam os pesquisadores.
"Não apenas porque inverte a tendência observada nas notificações [de roubos e furtosbancas de apostas esportivas que dao bonusveículos] no período anterior, como por ser o momentobancas de apostas esportivas que dao bonusaprovação da Lei do Desmanche, que propõe uma políticabancas de apostas esportivas que dao bonussegurança pública centrada na regulaçãobancas de apostas esportivas que dao bonusum mercado ilegal."
Crédito, Juliano Amaral/Detran RS
Após a Lei do Desmanche, cada peçabancas de apostas esportivas que dao bonusveículo passou a ser identificada com uma etiquetabancas de apostas esportivas que dao bonussegurança com nome da peça, númerobancas de apostas esportivas que dao bonusrastreio e QR Code
Sancionada pelo então governador Geraldo Alckmin (à época no PSDB, hoje vice-presidente e no PSB)bancas de apostas esportivas que dao bonus2bancas de apostas esportivas que dao bonusjaneirobancas de apostas esportivas que dao bonus2014 ebancas de apostas esportivas que dao bonusvigor desde 1ºbancas de apostas esportivas que dao bonusjulho daquele ano, a lei prevê o registro junto ao Departamento Estadualbancas de apostas esportivas que dao bonusTrânsitobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo (Detran-SP)bancas de apostas esportivas que dao bonustodos os estabelecimentos que atuam com desmanche, revenda ou reciclagembancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças usadas.
Entre outras exigências, os desmanches precisavam a partirbancas de apostas esportivas que dao bonusentão ter "ficha limpa", ou seja:
- não ter dívida ativa junto ao Estado, nem sócios com antecedentes criminais;
- ter alvarábancas de apostas esportivas que dao bonusfuncionamento expedido pela Prefeitura;
- e manter controlebancas de apostas esportivas que dao bonusentrada e saída das peças.
Após a lei, cada peçabancas de apostas esportivas que dao bonusveículo — carro, ônibus, caminhão ou moto — passou a ser identificada com uma etiquetabancas de apostas esportivas que dao bonussegurança com o nome do item, um númerobancas de apostas esportivas que dao bonusrastreio e um QR Code.
"Um dos efeitos práticos da lei é a estratificação do mercadobancas de apostas esportivas que dao bonusdesmanches e a entradabancas de apostas esportivas que dao bonusum grupo relativamente grandebancas de apostas esportivas que dao bonusdesmancheiros no mercado legal, embora é evidente que sobre uma franjabancas de apostas esportivas que dao bonusmercado ilegal ainda", diz Feltran.
"Há um gradiente que vai do ilegal ao legal. Se você anda numa avenida cheiabancas de apostas esportivas que dao bonusdesmanches, todos vão ter o atestadobancas de apostas esportivas que dao bonusfuncionamento, todos vão ter as notas fiscais das peças que estão lá. Mas nem todas as peças que estão lá são legais, porque a peça ilegal puxa o preço para baixo e torna esse negócio competitivo."
Os empresários 100% legais acabam se focandobancas de apostas esportivas que dao bonusnichosbancas de apostas esportivas que dao bonusmaior renda. Já quem é totalmente ilegal trabalha agora mais escondido, observa o pesquisador.
"O mercado era inteiro ilegal, abastecidobancas de apostas esportivas que dao bonusmaior proporção por carros roubados e furtados. Quando você legaliza, isso reduz a demanda por roubos e furtos, o que diminui as taxas [de notificação desses crimes]", afirma Feltran.
A queda mais acentuada dos roubosbancas de apostas esportivas que dao bonusrelação aos furtos se explica porque se torna mais difícil escoar a mercadoria roubada no mercado agora legalizado, explica o pesquisador.
PCC, peças chinesas e crise econômica
Segundo o pesquisador, a pesquisa revelou que a Lei do Desmanche foibancas de apostas esportivas que dao bonusfato o principal elemento na queda do roubos e furtosbancas de apostas esportivas que dao bonusveículos no Estado. Mas há fatores adicionais, ainda quebancas de apostas esportivas que dao bonusmenor impacto.
O anobancas de apostas esportivas que dao bonus2014 também é um marco na atuação do PCC no Estadobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo, quando a facção passa a ter a hegemonia do tráfico transnacionalbancas de apostas esportivas que dao bonuscocaína através do Portobancas de apostas esportivas que dao bonusSantos, o maior da América do Sul.
Além do porto, a facção criminosa se expande para outros Estados, atravésbancas de apostas esportivas que dao bonusacordos com facções locais.
"Em São Paulo, nesse momentobancas de apostas esportivas que dao bonusexpansão, uma sériebancas de apostas esportivas que dao bonusintegrantes da facção, dedicados a 'crimes clássicos', como roubobancas de apostas esportivas que dao bonusveículos ou grandes assaltos, passam a aderir às redes do tráfico internacionalbancas de apostas esportivas que dao bonuscocaína, além do contrabando e dos mercados a ele associados (armas, lavagembancas de apostas esportivas que dao bonusdinheiro etc.)", observam os pesquisadores.
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Balança brasileirabancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças ficou negativa entre 2014 e 2021, com importações concentradas na China, Japão, EUA, México e Alemanha
Além disso, o períodobancas de apostas esportivas que dao bonus2014 a 2021 é marcado pela crise econômica e pela pandemiabancas de apostas esportivas que dao bonuscovid-19, com impacto sobre o consumo das famílias, o poderbancas de apostas esportivas que dao bonuscompra dos salários e a ofertabancas de apostas esportivas que dao bonuscrédito.
O númerobancas de apostas esportivas que dao bonusemplacamentosbancas de apostas esportivas que dao bonusveículos encolheu 44% entre 2014 e 2021,bancas de apostas esportivas que dao bonuscomparação com o período 2003-2014, destacam os estudiosos.
Também a crise dos semicondutoresbancas de apostas esportivas que dao bonusmeio à pandemia restringiu a produçãobancas de apostas esportivas que dao bonuscarros no Brasil e no mundo neste período.
Por fim, os pesquisadores observam que a balança brasileirabancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças ficou negativa entre 2014 e 2021, com importações concentradas na China, Japão, Estados Unidos, México e Alemanha.
Em campo, eles ouviram relatosbancas de apostas esportivas que dao bonusaumento do uso e vendabancas de apostas esportivas que dao bonuspeças chinesas, mais baratas que as originais novas e competindobancas de apostas esportivas que dao bonuspreço com as originais usadas.
Mas os analistas ressaltam que mensurar o efeito disso sobre a dinâmica criminal exige avaliação mais aprofundada.
As lições da Lei do Desmanche, segundo pesquisador
"Nenhum dos outros fatores se mostrou tão efetivo quanto a lei para modificar o mercadobancas de apostas esportivas que dao bonusautopeças", observa Feltran.
Segundo os pesquisadores, a lei representou uma novidade por ao menos três razões:
- ser uma política distante da lógica ostensiva e policialbancas de apostas esportivas que dao bonus"guerra ao crime";
- trazer para o debate público a ideiabancas de apostas esportivas que dao bonusque o Estado pode agir regulamentando mercados criminais instalados, com efeitos mercantis positivos e consequências benéficas para a segurança pública;
- e reunir atores públicos e privadosbancas de apostas esportivas que dao bonusuma proposta que envolveu os poderes Legislativo e Executivo.
"Há muita especulaçãobancas de apostas esportivas que dao bonustorno do que aconteceria com a legalizaçãobancas de apostas esportivas que dao bonusdrogas, por exemplo, da cocaína e da maconha", diz o sociólogo.
"Ao mesmo tempo, nós temos uma experiência empírica, feita há dez anos no Estadobancas de apostas esportivas que dao bonusSão Paulo,bancas de apostas esportivas que dao bonuslegalização e um mercado ilegal e nós temos essas consequências concretas, reais, do que aconteceu, para pensarmos o que aconteceria. Então, acredito que é um exemplo fantástico do que pode acontecer com a legalizaçãobancas de apostas esportivas que dao bonusum mercado ilegal", acrescenta.
Ou seja, na avaliaçãobancas de apostas esportivas que dao bonusFeltran, pode acontecer, segundo a experiência da Lei do Desmanche ebancas de apostas esportivas que dao bonusoutros países que legalizaram o mercadobancas de apostas esportivas que dao bonusdrogas:
- uma segmentação do mercado, com um gradiente do legal ao ilegal;
- redução da parcela ilegal do mercado, o que favorece a capacidadebancas de apostas esportivas que dao bonuscontrole estatal;
- a possibilidadebancas de apostas esportivas que dao bonustodos os operadores ilegais se integrarem à economia formal;
- e uma redução da violência.
"A ideia é que o mercado vá se tornando progressivamente mais legal, à medida que vai se tornando mais fácil o controle e mais difícil burlar esse controle. Você saibancas de apostas esportivas que dao bonusuma situaçãobancas de apostas esportivas que dao bonusque é tudo ilegal e cria regras, que vão deixar algunsbancas de apostas esportivas que dao bonusfora no começo e outros dentro", afirma.
Para o sociólogo, se as regras forem bem feitas, é possível fazer esse processobancas de apostas esportivas que dao bonustransição com inclusão e distribuição dos benefícios desse novo mercado legal crescente e menos violento.
"É só pensarmos nos extremos: quantas pessoas morrem por vender cerveja no Brasil? E quantos morrem por vender cocaína?", questiona Feltran. "É bem claro que uma droga legal produz menos violência nabancas de apostas esportivas que dao bonuscomercialização. Ninguém acha que tem que matar garçom, mas parte da sociedade acha que tem que matar o menino na quebrada que está vendendo maconha."
